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蔡和昌: 陆丰县人,男,1943年生,在潮州市委政法委员会工作。现任潮州市委常委、政法委书记。1963年工作以来,历任部队文书、书记、干事、科长;1978—1980年在武装部任代理政委、汕头市武装部任政委;1992年在中共潮州市委政法委员会任书记,他组织广大干警,开展对罪犯作坚决斗争,整顿治理社会治安环境,使潮州市全市社会治安得到持续的稳定。

 

 

政法工作要为改革开放,为发展经济服务

坚持政法工作为经济建设服务,是全面贯彻执行党的基本路线的根本要求。党的十四大报告指出:坚持党的基本路线不动摇,关键是坚持以经济建设为中心不动摇。政法工作和其他工作一样不能离开这个中心,更不能干扰这个中心,而应是严明执法,开明服务,为稳定社会、繁荣经济,务尽职能、竭尽所能。具体讲,必须做好三个方面:
    (一)增强改革意识,树立正确的执法思想。
    改革开放,发展社会主义市场经济,给政法工作提出了一系列新的问题和新的要求,因此,政法部门必须进一步解放思想,转变观念,增强改革意识,尽快把旧的思想,旧的观念更新过来,用改革的思想指导实践,使每项执法活动都能适应社会变革,推动经济发展。
    增强改革意识,必须学习经济知识。政法干部:①必须努力学习经济知识,熟悉经济理论、经济政策和改革措施;②必须认真研究经济体制、管理方法、运行机制、分配形式等方面的变化带来的治安新情况,③必须深刻了解新形势下法律调整的对象和依法需要保护的各种经济关系;④必须深入到改革第一线去,贴近基层,贴近服务对象,掌握服务的主动权。
    增强改革意识,必须不断改革自身。随着社会主义市场经济的建立和发展,政法工作自身改革的力度也要加大,要通过行政的、法律的程序,清理和修改一切不适应社会生产力的发展,不适应社会主义市场经济机制的完善,不适应改革开放的旧的执法观念,旧的规章制度,旧的政策法律。
    增强改革意识,必须防右更要防“左”。为经济建设服务,政法战线既要警惕右,更要防止“左”。警惕右就是要对现阶段在一定范围内存在的阶级斗争的复杂性、长期性不能视而不见,对境内外敌对势力的惨透、颠覆和破坏不能手软,对各种犯罪活动和丑恶现象不能听之任之,放任不管。但防“左”是主要的:在开展打击犯罪活动中,要注意防止偏离经济建设这个中心,自觉不自觉地搞“以阶级斗争为纲”;在处理民事纠纷时,要注意防止混淆两类不同性质矛盾,用对敌专政方法处理民事内部矛盾,用强制手段解决群众的思想认识问题,用强制措施侵犯人民群众和当事人的合法权益;在开展社会治安综合治理中,要注意防止用过去搞政治运动,甚至“群众专政”的方法解决社会治安问题;在办理经济案件中,要注意防止用旧观念,旧框框对待新事物,把搞活经济当成违法犯罪。
    (二)加强服务措施,维护正常的经济秩序。
    政法部门要全方位、多渠道、高质量地为社会发展效力,为经济建设服务,在执法活动中,既要看准方向,恪守原则,依法办事;又要大胆实践,勇于创新,灵活处事,该放宽的大胆放宽,该管严的切实管严,没有把握的可以进行试验。对支持保护什么,区别分清什么,调解疏通什么,方便简化什么,改善改进什么,都要有一个明确态度和可行措施。
    支持保护,就是要支持敢闯、敢冒、敢于试验、敢于参与市场竞争,发展经济,提高效益的领导和骨干;保护企业和企业干部、科技人员,供销管理人员及外商捐资者的合法权益和人身安全。对干扰破坏企业改革的人和事,对贪污、盗窃、诈骗、侵权等案件,要及时立案审理。
    区别分清,就是要正确分清经济活动各种不同性质的行为和原因。就行为来讲,要分清四种性质:把搞活经营、发展经济、扩大流通同投机倒把、走私贩私区别开来;把经济合同纠纷同故意诈骗区别开来;把在经济交往中正常的应酬同谋私利、贿赂、腐蚀干部区别开来;把在扩大企业自主权以后,干部、职工的合法收入同侵吞国家集体财产的违法行为区别开来。就原因来讲,要分清三大界限:罪与错的界限;罪与败的界限;罪与风的界限。对没有触犯刑法的,都不准当成犯罪来处理。
    调解疏导,就是要对企业的债权、债务、承包经营、合同等经济纠纷案件,特别是涉外经济纠纷案件,积极受理、快审快结,做到及时出证;对山林、土地、矿产、水利等之间纠纷和企业转换机制中出现的一些矛盾,要及时做好教育疏导工作,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态之中。
    方便简化,就是要对企业和群众要求办理的事情,要依法按章简化手续,快理快办。
    改进改善,就是要不断改进管理方式和方法,改善服务态度,提高服务质量。公证律师工作,要进一步完善,要办好乡镇法律服务站,开展承包、租赁、金融、房地产开发、涉外经济合同公证业务,更积极主动地为国营大中型企业,重点骨干企业和农村工作提供优质高效的法律服务。检察、审判机关要摒弃“等案上门”、“坐堂办案”的旧例法,改革作风、走出机关、深入基层、主动介入、就地办案,为企业和群众提供更直接、更切实的服务。
    延伸服务,就是要帮助企业依法管理和依法经营。为企业提供法制宣传资料,加强职工法制教育;做好调解服务,帮助企业明确债权债务;做好保安服务,切实加强大中型企业的治安保护工作,帮助他们组建群防群治队伍,落实治安防范措施。
    (三)发挥政法机关的职能作用,创造良好的建设环境。
    改革开放,发展经济,需要有一个安定的社会秩序和良好的治安环境。十四大报告指出:没有政治稳定,社会动荡不安,什么改革开放,什么经济建设,统统搞不成。因此,政法系统要统一执法思想、统一协调行动,增强整体效能,达到依法稳、准、狠地惩治犯罪,确保平安,为发展经济创造一个良好的环境。
    一要坚持开展对敌斗争不放松,确保政局稳定。反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏的斗争是一项长期任务。因此,政法机关必须大力加强隐蔽战线的斗争,及时发现、控制和侦破境内外敌对势力和敌对分子的阴谋破坏活动,真正担负起维护国家安全和政局稳定的重任。
    二要坚持严打犯罪活动不放松,确保治安良好。改革的深入、经济的发展,人财物的大流动,给社会带来了繁荣,也给治安带来了更复杂的工作。抢劫、伤害、强奸、重大盗窃等案件不断发生,团伙犯罪、车匪路霸相当突出。各级政法部门要把打击犯罪作为关系党和人民根本利益的大事来抓,树立起除恶务尽的决心,对严重危害社会治安持械抢劫等犯罪分子和带黑社会性质的流串团伙,要采取严厉措施和强有力手段,集中力量、狠狠打击,以此压住恶势力的嚣张气焰,维护正常的治安秩序。
    三要坚持扫除丑恶现象不放松,确保社风健康。十四大报告指出:社会丑恶现象的滋长蔓延,毒害人们特别是青少年的身心健康,妨碍现代化建设和改革开放,损害社会主义形象,人们对此深恶痛绝。近几年实践证明,对社会丑恶现象,你开展扫除活动它就收敛些,你一放松它就猖撅起来。对“七害”不能心慈手软。要克服扫黄过头会影响外贸投资,会影响人员交往,会影响旅业经济效益的错误思想,正确认识净化健康的社会风气才有利于经济的发展。要树立起常除不放,一抓到底的观念,加强经常性的打击、治理、取缔、管理、教育工作。
(本文作者为潮州市市委常委、政法委书记)

 

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